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四川問責敢于較真碰硬:“板子”高舉重打不含糊

發布時間:2017-07-04      來源:宣傳部      點擊:138

  四川省西昌市城鄉規劃建設和住房保障局政策法規股原股長劉某因收受賄賂、違規向企業借款、違規領取企業補助等問題,受到留黨察看一年、行政降級處分。西昌市城鄉規劃建設和住房保障局原黨委書記、局長羅剛華和該局紀委書記宋柯因落實“兩個責任”不力,受到黨內警告處分。

  在四川,失責必問、問責必嚴成為常態。近年來,該省以責任清單化、督責常態化、追責精準化為抓手,用好問責利器。黨的十八大以來,全省查處落實“兩個責任”不力問題1607個,處理1863人,其中給予黨紀政紀處分787人。 

  明晰責任:為精準問責提供標尺
  四川從明晰責任內容入手,厘清責任邊界,明確任務指標,為落實責任提供了“考核表”和“問責尺”,力促各責任主體知其職、明其責、盡其力。
  明責才能定責。2014年5月,四川出臺落實“兩個責任”實施意見,將黨委主體責任從黨委(黨組)領導班子責任、主要負責人責任、領導班子成員責任3個層面細分為17項具體內容;在此基礎上,2015年3月,出臺《關于全面落實紀委監督責任的實施意見(試行)》;2016年6月,出臺《關于進一步推動縣(市、區)黨委落實主體責任的意見》,抓住縣委這一關鍵,推動全面從嚴治黨主體責任向基層延伸。
  定責方可追責。今年初,制定《四川省貫徹〈中國共產黨問責條例〉實施辦法》;按照紀律檢查體制改革工作部署,制定主體責任追究辦法,對問責的情形、問責的方式及適用、問責的程序作出具體規定。
  以此為參照,全省各地分別制定實施辦法。成都市出臺《黨風廉政建設“一案雙查”實施辦法(試行)》,明確“一案雙查”的啟動條件和實施程序;涼山州細化出臺《涼山州黨風廉政建設“一案雙查”暫行辦法》等多個問責細則,從制度層面規范問責工作。截至目前,全省17個市(州)結合實際,制定了“一案雙查”或責任追究實施辦法。 

  層層督責:壓緊壓實管黨治黨責任
  開展問責關鍵在黨委、要害在一把手,四川抓住“關鍵少數”,以上率下,層層傳導壓力,壓緊壓實管黨治黨政治責任。
  堅持知責為先,不搞不教而誅。2014年7月和2016年9月,按照省委要求,省紀委領導班子成員組成宣講組,緊密結合全面從嚴治黨的形勢任務和四川實際,分別開展“兩個責任”“全面從嚴治黨”大宣講,實現全省21個市(州)、省直部門和183個縣(市、區)全域覆蓋,全省11.5萬多名黨員干部現場聆聽了宣講。
  “請問李剛同志,剛才你報告中提到,從嚴管黨治黨的政治責任還需進一步壓緊壓實,日常的監管還存在虛化現象,為此,你將采取哪些措施來推動問題解決?”
  今年初,自貢市委書記李剛和其他4位一把手一起在省紀委全會上,向省紀委全會述責述廉。與過去只提交述責述廉報告不同,今年他站在聚光燈下,站在省紀委全會主席臺的報告席上,現場報告情況并接受質詢測評。
  近年來,四川先后出臺《四川省市(州)黨委、政府和省直部門主要負責人向省紀委全會述責述廉辦法(試行)》《四川省省直部門內設機構和直屬單位主要負責人向省紀委派駐機構述責述廉辦法(試行)》《四川省縣(市、區)黨委、政府及市(州)部門主要負責人向市(州)紀委全會述責述廉辦法(試行)》三個辦法,全面推行領導干部述責述廉,通過大會陳述、現場問答、民主測評等環節,以述責促督責履責。
  “古藺縣黨風廉政建設社會評價全省排名靠后,作為縣委書記,我負有不可推卸的領導責任。我們將對薄弱環節和群眾反映集中的突出問題進行全面梳理,形成專項治理方案,逐一建立臺賬,限期整改交賬……”今年3月21日,古藺縣委書記被省委常委、省紀委書記王雁飛約談后如是說。與他一道被約談的,還有其他12名2016年度黨風廉政建設社會評價排名靠后的縣(市、區)黨委書記。
  層層開展約談,推動履責壓力傳導到具體人、具體事,全面喚醒責任意識,激發擔當精神。2016年,四川省委出臺《關于在省一級開展談話提醒工作的實施方案》,對談話提醒的主體和范圍、啟動條件、實施程序等作出明確規定,從省委、省政府主要領導同志開始,以上率下,推動約談提醒動真格。省委主要領導帶頭執行“四個親自”,積極開展談話提醒,先后與市(州)黨委書記、省政府黨組成員、貧困縣縣委書記等集體談話6次,與干部個人談話近200人次,層層帶動全省形成落實責任的“群雁效應”。 

  常態問責:喚醒責任意識強擔當
  全面從嚴治黨,嚴就嚴在剛性執紀,不能高高舉起、輕輕放下,四川以常態化的問責,喚醒責任意識、激發擔當精神。
  2013年以來,岳池縣朝陽鄉肖家店村村民多次反映該村黨支部原書記漆良成等村干部利用職務之便為他人謀利和收受財物。盡管縣紀委責成該鄉黨委對漆良成等4名村干部黨紀立案審查,但是,直至2016年4月,該鄉黨委原書記詹松濤調離朝陽鄉,該案件仍未按規定辦結。
  “詹松濤失職失責性質惡劣、后果嚴重,必須對他進行追責,給群眾一個滿意的結果。”岳池縣紀委相關負責人表示。詹松濤雖然調離崗位1年有余,但因落實主體責任不力,同時存在其他違紀問題,于今年4月被黨紀立案審查。
這是四川問責較真叫板的一個典型,近年來,四川省紀委加強對全省問責追究工作的督促督辦,對一定時期責任追究數為零的市(州),直接發函市(州)委書記,敦促履行主體責任,加大問責力度,把“板子”真正拍下去。全省各級紀檢監察機關堅持“一案雙查”,建立典型問題通報曝光制度,做到失責必問、問責必嚴。今年1至5月,全省查處追究主體責任落實不力問題195件,問責黨組織50個,處理253人,給予黨紀政紀處分75人。
  同時,探索出了一條“輿論監督+群眾監督+紀檢監督”的新路徑,整合監督檢查、專項治理、紀律審查、黨風廉政建設社會評價等工作,從輿論監督和群眾監督中收集問題線索,對涉及履責不力的,及時調查處理,嚴格問責追究。如2016年,省紀委匯總梳理群眾反映集中的51件騙取套取扶貧資金的典型問題,發函相關10個市(州)紀委,督促嚴格問責155人。
  問責問出成效,各級黨組織全面從嚴治黨主體責任持續壓緊壓實。2013年至2016年,全省各級紀檢監察機關立案數分別同比上升26.7%、29.7%、33.4%、10.6%;接受檢舉控告類信訪舉報數2015年、2016年連續下降32.5%、14.5%,新發違紀行為和違紀人員均得到遏制;全省黨風廉政建設社會評價指數由2012年上半年的82.75,逐年上升至2016年的84.81。(本報記者 何旭 通訊員 萬小林)
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